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第38章 重建制度（第1页）

“张角如今在国内吗？”周诵看完张角所着的太平经，感觉十分震惊，这本太平经或许只是用了历史上太平经的名字，其他的都是用古文来解释后世的教义，通过建筑神话体系，让人知道善有善报恶有恶报，同时拉拢教徒，建立理想中的地上王国。在周诵看来，如果张角这一套真的能够成功，应该能建立起一个政教合一的国家，这个国家将来会发展成什么样，周诵不知道，但是在周诵看来确实很有意思。领主世界，很多领主都有天才一般的设想，将种种毫无关系的东西建立起来，然后做一个大胆的尝试。“是的，陛下，虽然张角现在信徒颇多，但是并未对地方进行过多的影响。那些朝廷治理下的官吏，不敢私自将兵器、甲胄卖给他们，所以他们能获得武器的渠道十分单一，如今张角的黄巾力士才不过五百人，太平道兵也只有五千多人。”“那些家族参与了贩卖铠甲、兵器？”庞统早就准备好回答周诵这个问题，从怀中掏出一个名单，递到周诵的手中。周诵看了看，没有自己的这几个肱骨家族，长舒了一口气，这些家族几乎都很小，周诵知道很多来到这个世界的现世人仍旧没能适应领主世界的制度，并没有将自己当成封建社会的一份子。贩卖粮食、军马、甲胄、兵器等等比比皆是，社会之中还有一种私斗的氛围，由于皇权不下乡的规定，他们将自己所属的一亩三分地当成自己的地盘，俨然是这片土地上的皇帝，草菅人命之事，时常发生。很多人甚至认为领主世界的土着野人与自己并不是一个物种，采用各种手段进行剥削、谋害。这些正好给了太平道机会，才会在几个月之间，能够吸纳几十万的信徒，如果此时张角振臂一呼，天下响应者云从，谁然这些人都是手无寸铁的农夫，都是一帮乌合之众，镇压容易，但是损害的生产呢？这可不好恢复。“安排人联系张角，看看他到底想要做什么？”张角就像是自己暴露在阳光下一样，大规模招募信徒，拉朝廷官员入教，又不允许信徒干涉地方的运转，看起来似乎有更大的图谋一样。“是，天子。”。。。。。。朝会。自从周国立国以来，卓越的将领不断涌现，朝廷的各方力量也不断变化，原有的制度早就没法适应现在的情况。陈群、谢安、荀彧、乐毅、田单、窦建德等人多次上书，要求对现有的制度进行改革，庞大的领土，却采用了最为古老的划分方式，将天下分为九州，许多封疆大吏甚至比一些诸侯占据的封国都要大。这极其不利于朝廷对地方的统治，太容易出现割据的军阀了。在陈群等人的商讨下，将原本置于礼部的理藩院单独拎了出来，理藩院设置理藩院尚书作为最高领导，设置侍郎两名为理藩院尚书助手，专门负责国内的诸侯，倒是还会专门将诸侯进行分类，分为亲藩、外藩等等。御史台也被提了出来，最高长官为御史大夫，负责国内的监察工作，同时安排两名监察御史，一名监察御史负责国内之事，专门弹劾国内大臣不负合礼的行为，而另一名监察御史则监督着诸侯国。原来的吏、户、礼、兵、刑、工等六部，再其之上设置尚书省，设置左右仆射，专门负责国内政事的执行。军事机构则建立起了大都督府，设置大都督和前后左右四位都督，大都督府只负责训练和带兵作战，军官的晋升权力都在兵部之中，每年的军费也是由兵部负责，相当于大都督府只是一个打仗的机构，而兵部则承担起军事的后勤工作。皇城司作为特务机构，也被纳进了中央机构之中，设置皇城司指挥使为其最高的长官，又设置两名副指挥使，与御史台一样，两名皇城司副指挥使一名负责国内的工作，另一名则负责国外的工作。皇城司不仅需要代替皇帝作为耳目，探查百官和诸侯，还需要担任刺探情报，反间谍等等任务。这五个中央机构，每个机构的长官，将会被选入内阁，成为内阁朝臣，他们需要每日将自己的工作上报到内阁然后经过各位朝臣进行处理。同时，周诵还安排了各个机构的派出机构，采用行省制，按照后世的格局将原来的州进行划分，使各省之间犬牙呲互，每个省份的战略要地都不在自己的省中，防止有反叛势力居险地而守。同时每两到三省之间又会设置总督，负责本地的军事，与各省长官互不统属。每省还会设置一名御史，负责本省的监察工作。这样在地方上形成了布政使司负责行政、总督负责军事、御史负责监察的局面。为了防止地方割据，周诵又拿出了雍正时设立的奏折制度，允许各地的大小官员直达天听，周诵可以从各级官员的奏折中了解地方的情况，防止狼子野心之辈的串联。周诵在官员选拔上仍旧以科举制为主，除了传统的儒家经典外，又对农、墨、兵、法等各家流派进行的编纂，指定为教科书。又命令礼部在全国各地兴建学校，采用后世的教育制度，构建起教育体系。至于国内最为顶尖的学校，则被命名为太学和国子监。原本周国只收取农业税，如今将商业税也加入了纳税范围，同时允许各地百姓靠山吃山、靠水吃水，鼓励对外贸易，废除了国内原本各州之间的关税，允许百姓流动。但是也需要各地百姓在聚集时，要上报当地官府，否则由官府强行解散集会。普通百姓也不允许拥有甲胄和弩箭等。拥有奴仆和田地的也要纳税，按照田地的亩数纳税，取消了士大夫的特权，提倡官绅一体纳粮。将原本各地的矿场纳入朝廷的控制，实行盐铁茶官营，其余缫丝等产业，准许各自经营。：（）我为周天子，分封天下